国土资源节约集约利用论坛在北京人民大会堂隆重召开

9月23日至24日，由国土资源部与人民日报社联合主办的国土资源节约集约利用论坛，在人民大会堂隆重举行。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，人民日报社社长张研农出席主论坛并分别致辞，国务院发展研究中心副主任卢中原、全国政协经济委员会副主任郑新立、中国社会科学院学部委员张晓山、国务院参事张洪涛等知名专家学者，以及国土资源管理工作一线代表、优秀矿山企业和示范基地代表分别在论坛上作主题演讲。国土资源部副部长王世元主持论坛，副部长汪民在矿产资源分论坛作小结发言，副部长徐德明作论坛总结。国家相关部门负责人、各省市资源节约集约利用负责同志和先进矿山企业代表等参加。南京银茂铅锌矿业有限公司缪建成副总经理代表江苏先进矿山企业参加了本次会议。

徐绍史部长在论坛上指出，落实节约优先战略，需要推动全社会价值观念、行为方式、消费模式等多方面的变革，形成社会合力。希望通过举办本次论坛：一是深入贯彻落实中央领导同志资源节约集约利用的重要战略思想，研究节约大战略的内涵，探索推进实施节约优先战略的具体路径，进一步创新资源节约集约利用理论，力争形成国土资源节约集约利用的建设性、纲领性意见；二是全面宣传国土资源节约集约工作取得的重要阶段性成果，交流探讨典型省市、模范县（市）、先进矿山企业的节约集约创新思路、先进经验和科学模式，促进节约集约有关理论的总结、交流和传播，提升国土资源节约集约利用水平，引导全社会形成资源节约集约利用意识和行为导向，创造节约集约的良好舆论环境和社会氛围；三是完善资源节约集约利用政策体系，探索形成资源节约集约利用的经济发展方式和消费模式，大力提升全社会资源节约集约利用的整体水平。

论坛在主题报告中回顾了多年国土资源节约集约取得的丰硕成果：

 ——矿产资源节约集约利用方面：统筹矿产资源开源、节流和布局，纠正扭转“一矿多开、大矿小开”严重浪费资源的局面，探索建立促进资源节约与综合利用长效机制，在国土资源部“十二五”规划中，明确提出矿产资源总的综合利用水平提高3-5个百分点。组织实施矿产资源节约与综合利用专项。专项主要开展矿产资源综合利用现状调查，加强矿山企业“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）考核，运用经济手段激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。积极推进绿色矿山建设和矿产资源节约与综合利用基地建设。

——综合推进资源节约集约利用方面：落实最严格的资源节约集约利用制度，经国务院主管部门批准，国土资源部于2010年6月正式启动国土资源节约集约模范县（市）创建活动，将推进国土资源节约集约模范县（市）评比作为加强国土资源管理需要采取的重大举措之一。创建活动按照中央“节约优先战略”要求，打造好、利用好工作平台，以完善指标标准体系和考核办法为抓手，将节约集约利用指标涵盖国土资源管理的各个核心环节，落实到“批供用补查”的各个方面，有力地推进了国土资源管理理念、管理职能和管理方式的重大转变。 

——土地节约集约利用方面：“双保工程”突出强调节约集约，高举节约集约利用资源的旗帜。大力推进节约集约用地，制定推进节约集约用地制度建设的意见，逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务；从融入经济社会发展大局谋划节约集约、立足理论技术制度创新推动节约集约、强化典型示范引路带动节约集约、落实社会共同责任促进全民节约集约的角度，开展多层次的试点。加强制度建设，形成了“加强土地利用总体规划管控制度、土地利用计划调节制度、建设用地使用标准制度、土地资源市场配置制度、土地节约集约利用评价考核制度、土地利用动态监测监管制度和共同责任机制等八项推进节约集约用地的制度。

与会专家学者提出，节约集约利用资源，已经成为时代的命题，发展的命题。在贯彻落实节约优先战略旗帜的指引下，必须树立科学的资源观和资源管理观，坚定地走一条国土资源节约集约之路。这是科学发展的时代要求，是现实忧患的理性抉择，是走出困境、破解两难的根本出路。通过论坛交流、探讨，大家加深了对节约集约的战略认识，极大地凝聚了共识。大家认为，推进资源节约集约利用是国家资源战略的核心内容。推进资源节约集约是一项全社会系统工程。需要以节约集约为统领，坚定推进节约集约的信念，完善资源节约集约利用标准，提高资源利用效率，在节约中求发展、促增效，推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的重大转变。需要以转化基层经验为重点，推动改革创新，完善资源节约集约利用政策体系，加快国土资源管理新的制度供给；以探索“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的具体方式和有效路径，着力构建国土资源管理工作新格局。需要以广泛的社会动员，推动全社会价值观念、行为方式、消费模式等多方面的变革，凝聚节约集约利用资源的强大共识，探索资源节约集约利用的创新思路、先进经验和科学模式，促进资源节约集约经验的总结、交流和传播，引导全社会形成资源节约集约利用意识和行为导向，创造节约集约的良好舆论环境和社会氛围，提升全社会资源节约集约利用的整体水平。此次论坛以“推进资源节约集约利用，促进经济社会科学发展”为主题。论坛由开幕式及主论坛1个矿产资源分论坛、3个土地资源分论坛组成。矿产资源分论坛主题为“先进技术方法与矿产资源综合利用”。论坛期间，国土资源部相关业务司局分别作“从规划制度看节约集约利用”、“节约集约用地的探索与成就”、 “矿产资源节约和综合利用的探索和成就”等作主题报告。

这次论坛还邀请到了中创办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、农业部、统计局、国研室、中央电视台、中国科学院、中国社会科学院等部委和单位以及人民日报社相关部门负责同志，国土资源部机关有关司局和国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局、各派驻地方的国家土地督察局主要负责同志，以及学习研究国土资源管理的高校师生。到会的宣传媒体有人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、经济日报、中国政府网、人民网等20多家新闻媒体，50多名新闻工作者。

开办这次论坛，旨在胡锦涛总书记就加强国土资源管理工作发表重要讲话一周年之际，以实际行动进一步贯彻落实中央领导的重要战略思想，进一步推进资源节约集约利用战略发展，探索推进节约优先战略的实现路径。围绕本次论坛主题，大家将共同研究节约大战略的深刻内涵，推进资源节约集约利用理论创新，动员社会各方力量，共同为国土资源节约集约利用出谋划策。本次论坛既是专家学者、国土资源管理者和节约集约一线实践工作者之间的一次探讨、交流，更是一次面向社会公众的广泛宣传和思想动员，论坛开创了历史先河，在国土资源管理事业史上将树起一座新的里程碑